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各省、自治區、直轄市群眾當局，國務院各部委、各直屬機構：《天下一體化政務大數據系統建立指南》曾經國務院贊成，現印發給你們，請分離實踐當真貫徹落實。各地域各部分要深化貫徹落實黨中心、國務院關于增強數字當局建立、放慢促進天下一體化政務大數據系統建立的決議計劃布置，根據建立指南請求，增強數據會聚交融、同享開放和開辟操縱，增進數據依法有序活動，分離實踐兼顧鞭策當地區本部分政務數據平臺建立，主動展開政務大數據系統相干體系體例機制和使用效勞立異，加強數字當局效能，營建優良數字生態，不竭進步當局辦理程度和效勞效能，為促進國度管理系統和管理才能當代化供給無力支持。黨中心、國務院高度正視政務大數據系統建立。比年來，各地域各部分當真貫徹落實黨中心、國務院決議計劃布置，深化促進政務數據同享開放戰爭臺建立，顛末各方面配合勤奮，政務數據在調理經濟運轉、改良政務效勞、優化營商情況、支持疫情防控等方面闡揚了主要感化。但同時，政務數據系統仍存在兼顧辦理機制不健全、供需對接不暢、同享使用不充實、尺度標準不同一、寧靜保證不完美等成績。為貫徹黨中心、國務院決議計劃布置，落實中心片面深化變革委員會第十七次集會肉體、《國務院辦公廳關于成立健全政務數據同享和諧機制放慢促進數占有序同享的定見》（國辦發〔2021〕6號）和《國務院關于增強數字當局建立的指點定見》（國發〔2022〕14號）布置請求，整合構建尺度同一、規劃公道、辦理協同、寧靜牢靠的天下一體化政務大數據系統，增強數據會聚交融、同享開放和開辟操縱，增進數據依法有序活動，充實闡揚政務數據在提拔當局履職才能、支持數字當局建立和促進國度管理系統和管理才能當代化中的主要感化，訂定本建立指南。（一）建立近況。1.政務數據辦理本能機能根本明白。2016年以來，國務院出臺《政務信息資本同享辦理暫行法子》（國發〔2016〕51號）、《國務院辦公廳關于成立健全政務數據同享和諧機制放慢促進數占有序同享的定見》等一系列政策文件，增強頂層設想，兼顧促進政務數據同享和使用事情。今朝，天下31個省（自治區、直轄市）均已分離政務數據辦理和開展請求明白政務數據主管部分，賣力訂定大數據開展計劃和政策步伐，構造施行政務數據收羅、歸集、管理、同享、開放和寧靜庇護等事情，兼顧促進數據資本開辟操縱。2.政務數據資本系統根本構成。今朝，籠蓋國度、省、市、縣等層級的政務數據目次系統開端構成，各地域各部分依托天下一體化政務效勞平臺會聚體例政務數據目次超越300萬條，信息項超越2000萬個。生齒、法人、天然資本、經濟等根底庫開端建成，在優化政務效勞、改進營商情況方面闡揚主要支持感化。國務院各有關部分主動促進醫療安康、社會保證、生態環保、信譽系統、寧靜消費等范疇主題庫建立，為經濟運轉、政務效勞、市場羈系、社會管理等當局職責實行供給無力支持。各地域主動探究政務數據辦理形式，建立政務數據平臺，同一歸集、同一管理轄區外交務數據，以數據同享支持當局高效履職和數字化轉型。停止今朝，天下已建立26個省級政務數據平臺、257個市級政務數據平臺、355個縣級政務數據平臺。3.政務數據根底設備根本建成。國度電子政務外網根底才能不竭提拔，已完成縣級以下行政地區100%籠蓋，州里籠蓋率到達96.1%。政務云根底支持才能不竭夯實，天下31個省（自治區、直轄市）和新疆消費建立兵團云根底設備根本建成，超越70%的地級市建立了政務云平臺，政務信息體系逐漸遷徙上云，開端構成集約化建立格式。建玉成國一體化政務數據同享關鍵，依托天下一體化政務效勞平臺和國度數據同享交流平臺，構建起籠蓋國務院部分、31個省（自治區、直轄市）和新疆消費建立兵團的數據同享交流系統，開端完成政務數據目次同一辦理、數據資本同一公布、同享需求同一受理、數據供需同一對接、數據貳言同一處置、數據使用和效勞同一推行。天下一體化政務數據同享關鍵已接入各級政務部分5951個，公布53個國務院部分的各種數據資本1.35萬個，累計支持天下同享挪用超越4000億次。國度大眾數據開放系統放慢構建，21個省（自治區、直轄市）建成了省級數據開放平臺，供給同一標準的數據開放效勞。（二）獲得的效果。1.經濟調理方面，操縱大數據增強經濟監測闡發，提拔研判才能。數字手藝在微觀調控決議計劃、經濟社會開展闡發、投資監視辦理、數字經濟管理等方面使用連續深化，當局經濟調理數字化程度逐漸進步。各地域使用大數據強化經濟監測預警，增強籠蓋經濟運轉全周期的統計監測和綜合闡發，不竭提拔對經濟運轉“形”和“勢”的數字化研判才能。2.市場羈系方面，經由過程數據同享加重企業承擔，提拔羈系才能。操縱前端填報兼并、后端數據同享等方法，促進市場羈系與人力資本社會保證、海關、商務等多部分營業協同，完成企業年報事項“多報合一”，加重企業承擔，助力優化營商情況。充實操縱法人根底信息，撐持處所和部分展開企業違規舉動羈系、

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國務院辦公廳賣力兼顧、指點、和諧、監視各地域各部分的政務數據歸集、加工、同享、開放、使用、寧靜、存儲、歸檔等事情。各地域政務數據主管部分兼顧當地區體例政務數據目次，按需歸集當地區數據，構成根底庫、主題庫，滿意跨地區、跨層級數據同享需求，增強數據資本開辟操縱。國務院各有關部分兼顧和諧本部分本行業，摸清數據資本底數，體例政務數據目次，依托國度政務大數據平臺，與各地域各部分展開數據同享使用，不得另建跨部分數據同享交流通道，已有通道歸入國度政務大數據平臺數據同享體系辦理。2.成立健全政務數據同享和諧機制。各地域各部分要成立健全當地區本部分政務數據同享和諧機制，明白辦理機構和次要職責，確保政務數據同享和諧無力、職責明白、運轉順暢、辦理標準、寧靜有序。增強政務數據供需對接，優化審批流程，精簡審批質料，實時呼應數據同享需求，非因法定事由不得回絕其他單元因依法履職提出的數據同享需求。主動鞭策政務數據屬地返還，按需回流數據，探究操縱核對、模子闡發、隱私計較等多種手腕，有用支持處所數據資本深度開辟操縱。（二）數據目次一體化。1.全量體例政務數據目次。建立政務數據目次體系，片面摸清政務數據資本底數，成立籠蓋國度、省、市、縣等層級的天下一體化政務數據目次，構成天下政務數據“一本賬”，支持跨層級、跨地區、跨體系、跨部分、跨營業的數占有序暢通和同享使用。成立數據目次分類分級辦理機制，根據有關法令、行政法例的劃定肯定主要政務數據詳細目次，增強政務數據分類辦理和分級庇護。國務院辦公廳賣力政務數據目次的兼顧辦理，各地域各部分政務數據主管部分賣力當地區本部分政務數據目次的考核和匯總事情，各級政務部分應根據本部分“三定”劃定，梳理本部分權責清單和中心營業，將履職歷程中發生、收羅和辦理的政務數據按要責備量編目。2.標準體例政務數據目次。完成政務數據目次清單化辦理，支持政務部分注冊、檢索、定位、請求政務數據資本。政務部分在數據資本天生后要實時展開數據源辨別、數據分類分級和合規性、寧靜性、可用性自查，完成數據資本注冊，成立“目次—數據”聯系關系干系，構成政務數據目次。政務數據資本注冊時，政務部分應同時注銷供給該數據資本的政務信息體系，成立“數據—體系”聯系關系干系，明白數據濫觴，制止數據反復收羅，便當數據供需對接。各地域各部分政務數據主管部分要按照政務數據目次代碼劃定規矩、數據資本編碼劃定規矩、元數據標準等查抄目次體例，落實目次聯系關系政務信息體系、“一數一源”等有關請求，將考核欠亨過的目次退回改正，實在標準目次體例。各地域在體例當地區政務數據目次時，要比較國務院部分數據目次內容、分類分級等相干尺度，確保統一政務數據目次與國務院部分數據目次所含信息根本分歧。3.增強目次同步更新辦理。各地域各部分調解政務數據目次時，要在國度政務大數據平臺及時同步更新。政務部分職責發作變革的，要實時調解政務數據目次；已注冊的數據資本要實時更新，并同步更新“數據—體系”聯系關系干系。準繩上目次有新增聯系關系的政務數據資本，應在20個事情日內完成注冊；目次信息發作變革的，應在20個事情日內完成更新。（三）數據資本一體化。1.促進政務數據歸集。國度政務大數據平臺以政務數據目次為根底，鞭策數據資本“按需歸集、應歸盡歸”，經由過程邏輯接入與物理會聚兩種方法歸集天下政務數據資本，并停止兼顧辦理。邏輯上全量接入國度層面兼顧建立、各部分結合建立和各地域各部分自建的數據資本庫；物理上按需會聚生齒、法人、信譽系統等國度級根底庫、主題庫數據，成立國度電子證照根底庫，“一人一檔”、“一企一檔”等主題庫。各地域應依托政務數據平臺兼顧促進本地區政務數據的歸集事情，完成省市縣三級數據會聚整合，并按需接入黨委、人大、政協、紀委監委、法院、查察院等機構數據。行業主管部分做好本行業政務數據的歸集事情，完成行業數據的會聚整合，并按需歸集大眾數據和社會數據，提拔數據資本設置服從。2.增強政務數據管理。國度政務大數據平臺建立籠蓋數據歸集、加工、同享、開放、使用、寧靜、存儲、歸檔等各環節的數據管理體系，明白數據管理劃定規矩，對歸集的數據停止全性命周期的標準化管理。各地域各部分根據國度尺度標準，細化數據管理劃定規矩，展開數據管理事情。根據“誰辦理誰賣力、誰供給誰賣力、誰利用誰賣力”的準繩，成立健全數據質量反應整改義務機制和鼓勵機制，增強數據質量事前、事中和過后監視查抄，完成成績數據可反應、同享歷程可追溯、數據質量成績可定責，鞭策數據泉源管理、體系管理。強化數據供給部分數據管理職責，數據供給部分要根據法令法例和相干尺度標準嚴厲實行數據歸集、加工、同享等事情職責，確保數據實在、可用、有用同享；數據利用部分要合規、準確利用數據，確保數據有用操縱、寧靜存儲、片面歸檔；數據辦理部分要會同數據供給、利用部分，完美數據質量辦理軌制，成立協同事情機制，細化數據管理營業流程，在數據同享使

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